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市直机关工委关于市委巡察整改落实进展情况的通报

发布时间:2024-06-11

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市直机关工委关于市委巡察整改落实进展情况的通报

 

(社会公开稿)

 

根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署,2023年9月25日至12月5日,第六巡察组对市直机关工委进行了巡察。2024年1月2日,巡察组向市直机关工委党组织反馈了巡察意见。按照《巡视工作条例》要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况存在问题的整改落实情况

(一)贯彻落实习近平总书记关于本领域、本系统重要讲话精神不够深入、不够彻底。

1.组织市直机关开展学习不深入。一是2月2日下发工作通知,要求市直机关各党组织要通过“三会一课”、主题党日等方式对习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神进行一次深入学习,并拿出具体举措,扎实推进重要讲话精神的全面贯彻落实,现已对第一批20家市直单位学习情况进行了检查抽查。二是将习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神纳入2024年市直机关理论学习中心组重点学习和专题研讨内容,并将学习研判情况作为2024年度理论学习中心组巡听旁听重点内容。三是强化督促检查,建立跟踪机制,把持续推动习近平总书记“7·9”重要讲话精神学习研讨情况、落实情况及基层党组织建设情况作为《市直机关党组织书记2024年度抓基层党建主体责任清单》、《市直机关党组织开展“五强”党支部建设工作量化考评标准》和提级抽查重点内容,并将检查结果作为机关党建考核重点打分项目及各类评优评先的重要参考依据。目前,第一批22家市直单位已经督查完毕

    2.理论学习中心组学习不规范一是1月24日,分管领导与原机关党支部专职副书记、现任机关党支部专职副书记进行谈话,提醒其在今后支部工作中压实工作责任,提升业务能力。二是规范学习,坚持理论学习中心组集中研讨和个人自学相结合的学习模式,每季度至少开展集中研讨1次,每次集中研讨至少确定2名重点发言人员,班子成员全年至少作1次重点发言,每季度至少撰写1篇学习研讨材料。三是3月5日,健全完善《市直机关工委理论中心组学习制度》,进一步明确中心组学习组织与职责、内容与形式、管理与考核等内容。对2024年中心组学习重点内容进行安排,并按月制定学习计划开展了中心组学习3次。严格执行中心组学习考勤制度,认真做好学习记录,加强日常管理。四是强化人员配置,中心组学习秘书由机关党支部专职副书记许云微担任,认真履行服务职责,做好中心组学习各项日常工作五是加强档案管理,按照“八有”的标准建立完善学习档案,即“有学习制度、有学习计划、有学习资料、有考勤登记、有专题讨论、有学习笔记、有记录纪要、有体会和调研文章”,切实做到时间、内容、人员和效果“四落实”。

履行统一领导市直机关党的建设职能存在不足。

1.对市直机关基层党组织建设监督指导不够有力。一是强化指导监督,3月5日,制定下发《2024年市直机关党的建设工作要点》,明确2024年市直机关党建工作重点内容。市委巡察通报中的机关党建问题进行梳理归纳,加强对共性问题整改的对口指导和监督,12月以来制定下发《关于巡察发现机关党建问题提示单》2期,组织市直单位抓好自查自纠及整改落实。建立机关党建提级抽查机制,目前已完成了对15家市直单位党建材料的调阅查验工作,当面指出问题并递交《反馈函》。开展基层党建制度文件落实情况自检自查工作,要求市直各机关党组织将相关材料归档备查,做好参加座谈、访谈工作的准备。二是强化问题导向,把巡察指出的具体问题及基层党组织建设重点问题纳入《营口市市直机关党组织开展“五强”党支部建设工作量化考评标准》进行重点量化赋分,4月中旬下发工作通知,要求市直各机关党组织每季度开展自查评分,工委随机进行抽查明确查验结果纳入年度党建考核重要指标。三是加强教育培训,推进机关党务干部队伍建设,将基层党组织建设内容纳入党组织书记和党务工作者教育培训内容,提升党组织书记和党务工作者思想认识和业务能力。2023年度任职的机关党委(总支、支部)专职副书记开展谈话。四是落实基层党建工作责任制,4月中旬下发《市直机关党组织书记抓基层党建主体责任清单》,将贯彻落实党中央关于加强基层党组织建设的各项制度规定、全面提高机关党建质量、推动基层党建工作任务落实等作为述职评议考核的重要内容,2月29日,工委组织召开了市直机关党组织书记抓基层党建工作述职评议会议,并确定评议结果。

2.调研方式单一一是丰富调研方式。以市直机关党组(党委)联系制度为抓手,将深入基层研讨与市直机关理论学习中心组巡听旁听、“五强”党支部评定、志愿服务实地督导、意识形态分析研判、年度党建实绩考核等工作相结合,强化统筹安排,增加深入各部门参与党建活动的频次。截止目前,工委领导班子已开展调研139次,深入志愿服务点位26103次,平均每位班子成员进基层调研30次二是强化调研成果,聚焦工作中最突出最迫切的问题,工委8名班子成员已于2023年底前形成“关于市直机关党组(党委)理论学习中心组学习的实践与思考”“关于新时代机关党建工作存在问题的调研”等调研报告8篇。

、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在问题的整改落实情况

财务管理不规范的问题依然存在。

1.固定资产未入账。一是1月24日,分管领导与会计进行谈话,提醒其提高工作认识,压实工作责任,截至目前,已将办公用品按规定全部录入固定资产系统。二是3月5日,进一步建立市直机关工委固定资产管理制度,规范固定资产处置程序,加强了固定资产购置、使用、维护工作,使固定资产报废制度化、科学化、规范化,再次确定固定资产由办公室专人统筹管理,各部室使用人为具体管理责任人,坚决固定资产账实、帐账相符,有效防止固定资产流失。三是加强业务培训,1月29日,组织领导班子认真学习《行政单位财务规则》,组织办公室主任、会计、出纳认真学习财务及固定资产制度,专人学习操作行政事业单位资产管理信息系统,确保固定资产管理到位。

2.大额支出未询价。一是1月24日,分管领导与组织部党费管理人员和办公室会计进行谈话,提醒其提高党费管理的职责意识和规范意识。党费管理工作人员进一步认识到了党费管理工作的重要性,提升了工作的严谨性和细致性二是严格财务审核,办公室进一步加强了对工委其他部门支出情况的审核监督,再次提醒工委组织部、宣传部负责人履行好采购程序。三是工委组织部已于2022年初就党费询价金额问题请示市委组织部,市委组织部组织一科答复:因目前党费管理文件中未对询价做出详细规定,可以参考行政经费要求进行。因此,工委组织部2022年以来均参照行政经费询价标准进行三方询价并履行相关手续今后将继续依规进行支出询价工作。

3.工会个人会费收缴不及时。一是1月25日,分管领导与工委机关工会主席进行谈话,提醒其强化责任担当,工会主席2023年11月及2024年1月认真学习了《中华人民共和国工会法》《辽宁省基层工会经费收支管理办法实施细则》及相关规章制度和财务知识,2023年11月3日,参加了市直机关工会组织的培训,提高业务能力,提升服务水平。二是第一时间收取相关人员欠缴的个人会费,并提醒其提高认识,自觉主动缴纳会费,2023年1月,机关工会已实行每月在发放工资时由银行代扣个人会费的方法及时收取个人会费。三是强化工会经费管理,严格遵守《中华人民共和国工会法》《辽宁省基层工会经费收支管理办法实施细则》等有关规定,按月足额收取职工会费,按规定发放会员福利。

4.支出审核不严格,原始凭证不符合规定。一是分管领导分别于1月14日、1月25日、1月22日与会计、出纳、工会工委出纳进行谈话,提醒其强化责任意识,加强票据审核,层层把关。并第一时间将相关人员签字补齐。二是办公室加强对工委各部门财务支出的监督审核,3月5日认真修订完善了《市直机关工委财务管理制度》,并发放至每名机关干部进行深入细致学习,坚决防止此类问题再次发生。三是建立健全工委内部控制等相关制度规定,3月20日,成立了机关工委内部控制工作领导小组,进一步用制度严格财务纪律,明确环节把关责任,规范保障审批程序,目前工委已严格执行费用支出、出差审批、车辆管理、办公用品采购等工作,切实做到举一反三,预防为先。

5.往来账款长期挂账一是1月24日,分管领导与相关财务人员进行提醒谈话,并对往来账进行梳理,已于3月20日召开工委会审议通过了工委往来款长期挂账的清理核销工作。二是年来,工委已严格按照会计准则和相关规定进行往来账的核算,保证账目清晰、准确,未有出现呆账、坏账情况。三是建立健全内控制度,规范财务管理流程,对往来账及时清理,保持财务处理的及时性和连续性。

6.党费会计核算不规范一是分管领导分别于1月22日、1月24日与原党费管理人员及现任党费会计进行谈话,提醒其认真学习《营口市党费收缴使用管理实施办法(试行)》等有关文件,并强调此项问题的重要性。1月23日,工委组织部工作人员集中对《营口市党费收缴使用管理实施办法(试行)》等文件及财务相关知识进行了专项学习,提高了业务能力和综合素质。二是工委组织部于2020年,针对自检自查发现的问题,已对党费账户指定专人负责,实行会计、出纳分设,党费的会计核算、档案管理,已参照财政部制定的《行政单位会计制度》执行,不再建立流水账。

工作作风不够扎实。

一是分管领导1月24日、1月23日2名报告撰写人员进行谈话,提醒其提高思想认识,改进工作作风。二是相关人员进一步学习党费、团费收缴使用和管理有关政策文件,加强对党费、团费管理使用的自检自查。2月29日,工委组织部在完成2023年度党费结算工作的基础上,根据年度实际工作情况,查找出党费使用、管理存在的突出问题,认真总结思考,提出有针对性的调整改进建议,完成了《2023年度党费收缴管理和使用情况报告》

、聚焦基层党组织建设方面存在问题的整改落实情况

议事决策规则执行不严格。

1.个别“三重一大”事项未经集体决策。一是分管领导分别于1月23日、1月24日与群众工作部部长、办公室主任进行谈话,提醒其提高认识,并召开工委会要求各部门及时梳理需提交工委会审议事项,形成《市直机关工委需上会讨论和决定的重大问题清单》,明确各自职责。二是3月5日,工委领导班子集体学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述,强化认识理解,自觉做贯彻落实民主集中制的表率。三是健全完善《中共营口市直属机关工作委员会议事决策规则》,坚决落实好重大事项的集体决策,促进决策水平提高,明确固定资产划转等事项需上工委会。

2.工委会召开不规范。一是主要领导提醒班子成员充分参与“三重一大”事项讨论,积极发表意见,切实履行职责、行使议事权利。二是对工委会会议记录进行进一步规范,修订工委会记录本,认真填写“记录人”,对相关记录人员进行培训,确保完整全面、真实准确地记录讨论和决议全过程。三是坚决贯彻民主集中制原则,坚持一事一议,规范民主决策程序,充分发挥班子整体效能。

选人用人工作开展不够严谨。

1.执行干部选拔任用工作政策法规不够严格。一是分管领导分别于1月23日、1月24日与原办公室主任、现办公室主任进行提醒谈话,组织现从事干部人事工作的相关人员认真学习《市直部门乡科级领导干部选拔任用工作流程及有关模板》《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员法》《精准科学选人用人》专题教育片等相关制度规,特别是对延伸考核、政治素质测评等要求进行详细学习把握,开展专业知识测试,2023年12月12日,选派两名同志参加了市委组织部举办的组织人事干部培训班,提升了业务水平。二是规范执行政策法规,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,规范落实动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节工作,按要求对提拔或晋升职级人员进行政治素质正反向测评,并根据拟提拔(晋升)人员具体情况,确定是否延伸考核,确保选拔任用工作不落环节、程序严谨。2023年11月,工委晋升1名四级主任科员时,已按要求进行政治素质正反向测评,并深入其原单位进行延伸考核。三是规范执行政策法规,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,严格落实公示时间要求

2.干部全程纪实材料管理不规范一是1月24日,分管领导与原干部人事工作人员和现任办公室主任进行提醒谈话,组织干部人事工作人员认真学习《市直部门乡科级领导干部选拔任用工作流程及有关模板》及纪实有关要求,确定干部后及时纪实归档。二是对2018年以来工委干部人事纪实材料进行细致梳理、归纳,按时间、职务等分级分类归档,并指派专人管理。三是强化交接工作管理,3月5日,制定《市直机关工委工作交接管理规定》,对各部室人员轮岗、调离等情况所需办理的交接工作进行严格规定,明确交接内容、交接时限等,签订交接手续,坚决杜绝因工作交接而造成的材料遗失等问题。

3.班子会议记录不够规范一是1月24日,分管领导与现工委会记录人员、现任办公室主任进行提醒谈话,强调记录规范,增强责任心。二是进一步规范会议记录内容,完整记录会议内容,明确记录内容包括:会议名称、日期、地点、出席人、列席人、缺席人、会议主持人、主要议程、发言人、发言内容、末位表态、决定、决议等。三是安排专人负责记录和管理工委会记录,3月底,加强记录人员的政治素质和组织纪律培训,教育引导其增强责任心,严格按照相关要求,认真做好会议记录和保存工作,2023年工委会记录已全部归档。

基层党组织建设不够规范。

1.党日活动开展不到位。一是1月24日,分管领导与原机关党支部专职副书记、现任机关党支部专职副书记谈话,进一步重申工作要求,提醒其加强责任意识,提高业务能力。二是1月26日,制定了《工委机关党支部2024年度主题党日活动计划》,将习近平新时代中国特色社会思想、党的二十大精神、党章党规党纪等作为主题党日活动的必学内容,结合实际在对接帮扶、红色教育、诵读经典和党课大家讲等内容上设计自选动作,打造特色和亮点。1月份至3月份已按要求开展了主题党日活动三是3月5日,健全完善了《市直机关工委机关党的组织生活制度》,进一步严肃和规范机关党支部的组织生活,以强有力的制度机制保障组织生活从严落实。

2.执行党内组织生活制度不严格。一是1月24日,与原机关党支部专职副书记、现任机关党支部专职副书记谈话,提醒其充分发挥岗位职责,坚持好组织生活各项制度,并做到规范记录。二是高质量开好民主生活会,工委领导班子1月19日召开了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育及巡察整改民主生活会,用好批评与自我批评锐利武器,提出有针对性的批评意见95条三是1月26日前,党小组认真召开组织生活会,工委全体党员采取个人自评、党员互评的方式,开展批评和自我批评。四是1月31日召开了党员大会,规范开展民主评议,引导党员干部立标准、找差距,激励党员立足岗位、敢闯敢拼、勇于担当。五是3月5日,健全完善了《市直机关工委领导班子民主生活会制度》,进一步加强领导干部民主生活制度化、规范化,达到提高认识、增进团结、改进工作的目的,不断加大党内监督力度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0417-2669206;邮政信箱及地址:115000,营口市站前区辽河广场1号市直机关工委;电子邮箱ykjggw@126.com

 

 

                                           中共营口市直属机关工作委员会

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